Mme Maria D'Arienzo, membre du Comité Scientifique de la Fédération Européenne pour la Liberté de Croyance (FOB), est professeure titulaire de Droit Ecclésiastique et Canonique et de Droits confessionnels au Département de Droit de l’Université "Federico II" de Naples, et ainsi en charge de Droit Ecclésiastique à l’Université de Calabre.

Directrice de la Revue scientifique "Droit et Religions", membre des Conseils d'administration de différents revues et d'autres comités, elle est l'auteur de différentes monographies et de nombreux articles consacrés principalement à la relation entre laïcité et liberté religieuse dans une perspective comparative, elle réfléchit ci-dessous au sujet de la reprise des cérémonies religieuses dans le contexte de la pandémie de coronavirus Covid-19, en concentrant son attention sur une proposition intéressante et équilibrée par le Groupe de Recherche DiReSom (Droit, Religion et Société Multiculturelle), composé de professeurs et de chercheurs associés à plusieurs universités italiennes, allant de Messine à Trento, dans lequel ils conseillent le Gouvernement avec une série de directives pour la réouverture prudente des lieux de culte sur le territoire italien.

Nous espérons que cette proposition sera rapidement acceptée par le gouvernement en faveur de tous les groupes religieux, comme l'espèrent les auteurs.

M. Alessandro Amicarelli, avocat
European Federation for Freedom of Belief, President

La reprise des activités cultuelles de la phase 2 stimule encore un dialogue constructif entre les autorités confessionnelles et les pouvoirs publics. Par conséquent, en tant qu'ecclésiastique, en vue du prochain redémarrage espéré des célébrations religieuses, je ne peux manquer de souligner la délicatesse et l'importance des décisions qui seront prises de nos jours pour les relations entre l'État et l'Église catholique, marquées, dans la phase 1, par un esprit de collaboration généreuse et fructueuse. Il convient de souligner avant tout que l'engagement de coopérer loyalement et mutuellement pour le bien du pays s'impose avec encore plus de rigueur dans l'exercice du culte public, matière pour laquelle les dispositions constitutionnelles et concordantes prévoient la reconnaissance de l'autonomie organisationnelle. entre les mains de l'Église catholique.

Les pourparlers denses entrepris entre la Conférence épiscopale italienne et le gouvernement italien concernant la gestion de la phase 2 sur le front de la libre participation aux rites religieux, jusqu'à présent suspendus, semblaient aller dans ce sens. En particulier, enfin, le dialogue du 23 avril dernier entre le ministre de l'Intérieur et la CEI semble présupposer la formulation partagée d'un point d'équilibre représenté par la possibilité de permettre la célébration des messes avec la participation des fidèles, à partir du 4 mai.

Le Décret du Premier ministre du 26 avril dernier, pour toute la période du 4 au 18 mai, a cependant refusé une reprise des activités cultuelles, à l'exception des funérailles ecclésiastiques, de préférence autorisées en plein air et en présence des membres de la famille du de cuius – dans le nombre maximum de 15 personnes – et en conformité avec d'autres mesures de sécurité. Le choix politique, selon les indiscrétions, semblait être suggéré par les observations soulevées par les experts de la table technique du gouvernement, qui ont trouvé des critiques inégalées dans la participation à la Sainte Messe, représentées à la fois par l'âge avancé moyen des fidèles et par les "rassemblements" inévitables qui se produiraient. formé spécialement à la célébration du sacrement de l'Eucharistie.

La réaction des évêques italiens a été immédiate, qui, dans une note diffusée dans la nuit du 26 avril, a exprimé sa déception quant à la position du gouvernement, considérée comme entièrement préjudiciable à la liberté de culte et surtout au principe de bilatéralité exprimé dans les nombreux interlocutions de l'époque. précédent, qui semblait prélude à une gestion différente du soi-disant Phase 2.

L'intervention des évêques italiens a conduit le président du Conseil des ministres à publier un communiqué de presse, qui a confirmé l'engagement d'élaborer un protocole pour accélérer la reprise des célébrations dans les plus brefs délais.

Le ton de l'affrontement a été définitivement adouci par le Saint-Père lui-même qui, dans l'homélie de la messe du 28 avril à Santa Marta, a appelé à l'obéissance aux lois civiles et à la prudence face au risque de résurgence de la menace pandémique.

Un protocole est donc en cours de préparation pour permettre l'exercice public du culte dans la phase 2 de la crise pandémique. L'engagement des ecclésiastiques et des canonistes va dans ce sens.

En particulier, les membres du groupe de recherche DiReSom (Droit, Religions, Société multiculturelle) ont confié la proposition opérationnelle à un position papers pour permettre la reprise prudente des activités cultuelles de toutes les confessions religieuses.

Parmi les différentes propositions, notons celle élaborée par le groupe de recherche DiReSom, consultable ICI et qui est ici entièrement proposée.

Maria d’Arienzo
Professeur ordinaire de droit ecclésiastique et canonique
Université de Naples Federico II

Proposition pour une reprise sure des celebrations reliouses en Italie

En tant que professeurs et chercheurs en droit et religion dans les universités publiques italiennes, et en tant que fondateurs du groupe de recherche "Diresom" - qui pendant cette pandémie a activé le premier portail Web international sur le droit, la religion et le coronavirus (https://diresom.net) - nous sommes veuillez soumettre au gouvernement italien et aux organismes religieux une contribution au débat concernant la possibilité d'autoriser les célébrations de culte religieux, conformément aux mesures nécessaires pour prévenir l'infection par le virus Sars-Cov-2, à savoir la cause de la maladie de Covid-19.

1. Situation. Les règles d'urgence qui ont été adoptées en Italie pour contenir la contagion sur l'ensemble du territoire national ont limité diverses libertés. Principalement, la liberté de mouvement a été limitée, car elle n'a été limitée qu'aux hypothèses de "demandes de travail vérifiées ou de situations de nécessité ou de mouvements pour des raisons de santé". Dans ce scénario d'urgence, "les cérémonies religieuses et civiles, y compris les cérémonies funéraires" ont également été suspendues et l'ouverture des lieux de culte a été conditionnée à "l'adoption de mesures organisationnelles visant à éviter les rassemblements de personnes, compte tenu de la taille et de la caractéristiques des espaces, afin de garantir aux visiteurs la possibilité de respecter une distance d'au moins un mètre entre eux ... "(Arrêté du Premier ministre du 8 mars 2020).
Malheureusement, ce règlement d'urgence s'est révélé peu clair.

+Elle a laissé la place à une lecture discrétionnaire, qui n'a été que partiellement résolue par la publication des réponses sur les sites institutionnels, ces derniers ayant toujours été cependant très restrictifs sur la mobilité personnelle. Par exemple, l'ouverture des lieux de culte n'a pas été considérée comme une condition suffisante pour légitimer un déménagement de son domicile, si celui-ci n'était pas à proximité (Faq 10 avril 2020), même si l'entrée dans les lieux de culte a été considérée comme acceptable - dans des conditions généralement établies - si la mobilité avait été déterminée par d'autres raisons légitimes (Faq du ministère de la santé du 15 mars 2020; note de la direction centrale des affaires religieuses du ministère de l'intérieur, 27 mars 2020).

À l'occasion des célébrations de Pâques, la participation aux rites religieux catholiques d'un certain nombre de fidèles a été considérée comme acceptable, et la possibilité de célébrer des mariages religieux a été clarifiée, à condition que seule la présence du célébrant [rectius: le ministre du culte , qui n'est pas le célébrant du mariage canonique], du couple marié et des témoins, et, en tout cas, toujours dans le respect des règles sanitaires prescrites et de la distance interpersonnelle nécessaire.

De telles règles, même si elles ont été précisées dans une note ministérielle adressée à la Conférence épiscopale italienne, doivent être considérées comme opérationnelles vis-à-vis de toutes les expressions du culte religieux en vertu du principe de "l'Etat laïc".

Les gros titres de ces derniers jours ont cassé la nouvelle selon laquelle des contacts ont eu lieu entre la Conférence épiscopale italienne et les autorités gouvernementales afin de convenir des moyens appropriés d'exercer la liberté de culte dans la soi-disant "deuxième phase", qui a été annoncé pour la période postérieure au 4 mai 2020. Cependant, l'arrêté du Premier ministre du 26 avril 2020 a pleinement conservé le cadre général, n'admettant que la célébration des funérailles, qui devraient "de préférence" avoir lieu en plein air, avec la participation de pas plus de 15 participants. La Conférence épiscopale italienne a donc émis une note de dissidence immédiate, se plaignant de "l'atteinte à l'exercice de la liberté de culte" et, à la même date.

2. Problèmes difficiles. D'un point de vue technico-juridique, chacun doit se rappeler que dans notre système juridique, la liberté de culte de chacun est protégée par l'article 19 de la Constitution, par conséquent des règles différenciées fondées sur l'appartenance religieuse ne sont pas admissibles. Cela signifie que le Protocole mentionné par le Cabinet du Premier ministre doit prévoir des mesures destinées à toutes les confessions religieuses, même celles qui n'ont pas conclu d'accord avec l'État italien, conformément à l'art. 8 paragraphe 3 de la Constitution. Nous rappelons que le dialogue avec les confessions religieuses est constitutionnellement favorisé et représente une obligation légale, sans toutefois conférer aux acteurs religieux une compétence réglementaire qui se reflète dans les affaires de l'Etat.

Le principe qui sous-tend la légitimité des règles d'urgence passées et futures, consiste à prévenir la contagion, par conséquent, à cet effet, subordonner les activités sociales ordinaires au respect de conditions de prudence spécifiques est légitime, en tenant compte à la fois du type d'espace où chacun doit entrer et la raison qui a conduit à quitter le domicile de chacun. A la lumière des principes et des lignes directrices générales contenues dans l'arrêté du Premier ministre Avril 26 e2020, qui visent globalement à introduire un assouplissement partiel des restrictions précédentes à la liberté de circulation, à notre avis, considérant la mobilité légale pour ceux qui ont l'intention d'aller dans un lieu de culte, également de participer à une célébration religieuse peut être légitime, tant que les rassemblements sont empêchés, la distance sociale est maintenue et les conditions nécessaires de sécurité et d'assainissement des locaux sont garanties. Il sera également nécessaire de limiter le séjour dans les lieux de culte au temps strictement nécessaire.

3. Lignes directrices. Afin de faciliter cette possibilité opérationnelle, nous avons proposé l'adoption des lignes directrices suivantes. Ces directives soumettent la célébration collective de toute religion au respect des mêmes mesures de distanciation sociale et de nature hygiénico-sanitaire qui peuvent être établies pour d'autres formes de rassemblement de personnes autorisées similaires.

1. Les lieux de culte ne peuvent être ouverts que si les conditions d'assainissement et d'hygiène, qui ont été établies pour l'entrée dans d'autres espaces fermés mais ouverts aux espaces publics, sont prévues, et notamment :

a) la possibilité de maintenir la mesure de la distance interpersonnelle est garantie;

b) la propreté et l'hygiène du milieu sont garanties au moins deux fois par jour et selon les horaires d'ouverture. Les surfaces doivent être nettoyées avec des désinfectants à base de chlore et d'alcool;

c) une ventilation naturelle et un échange d'air adéquats sont garantis;

d) la disponibilité et l'accessibilité aux systèmes de désinfection des mains sont garanties;

e) l'utilisation de masques et de gants jetables est fournie;

f) un accès adéquat est disponible aux informations sur la nécessité de respecter les mesures d'hygiène obligatoires et la distance sociale prescrite à l'entrée des édifices religieux.

2. L'entrée simultanée dans des lieux de culte est autorisée à un nombre maximum de personnes de manière à permettre le respect des distances interpersonnelles prescrites :

a) le nombre maximum de personnes admises à l'entrée en même temps doit être considéré à l'avance en fonction de la surface interne de l'espace (maximum trois tous les quarante mètres carrés);

b) un avertissement doit être affiché à l'entrée du lieu de culte indiquant le nombre maximum de personnes simultanément admissibles;

c) l'accès est donc correctement organisé sous la responsabilité de ceux qui organisent la réunion de culte afin de limiter l'entrée au nombre maximum de personnes autorisées, et d'empêcher les rassemblements abusifs de personnes attendant en dehors des lieux de culte.

3. La célébration du culte dans les espaces ouverts est encouragée, car dans ces espaces le respect de toutes les dispositions adoptées pour l'entrée dans les espaces fermés n'est pas requis, sans préjudice de la nécessité d'assurer une distance sociale.

4. Les autorités religieuses doivent prendre des mesures appropriées d'accommodement des cérémonies religieuses afin de respecter les mesures de prévention de la contagion, en veillant au respect de l'éloignement interpersonnel et en interdisant toute utilisation promisciente de récipients pour boissons et aliments de tout type et pour n'importe quel but

5. Les autorités religieuses s'engagent à informer adéquatement leurs adhérents de l'obligation de ne pas quitter leur maison, et donc de ne pas participer aux célébrations religieuses, chaque fois qu'elles sont soumises aux mesures de quarantaine ou ont été testées positives pour le virus ou lorsqu'elles présentent des symptômes d'infection respiratoire et (supérieure à 37,5 °C) de fièvre. Cela vaut également pour les ministres du culte.

6. Des organes représentatifs appropriés doivent être créés localement afin de permettre aux préfectures et aux maires de surveiller, en collaboration avec les communautés religieuses locales, la prévention de la contagion et le respect de la liberté individuelle de participer aux célébrations religieuses. Ces organismes doivent recourir aux conseils d'experts dotés de compétences techniques et scientifiques appropriées, afin que toute mesure de précaution spécifique puisse être adoptée et adaptée en tenant compte du contexte local spécifique.

Le présent exposé de position a été rédigé par DiReSoM et est le résultat de la réflexion collective de :

Pierluigi Consorti (directeur) – Université de Pisa
Simone Baldetti – Université de Pisa
Fabio Balsamo – Université “Federico II” de Naples
Rossella Bottoni – Université de Trente
Cristina Dalla Villa – Université de Teramo
Antonello De Oto – Université de Bologne
Mario Ferrante – Université de Palerme
Fabio Franceschi – Université “La Sapienza” de Roma
Luigi Mariano Guzzo – Université de Catanzaro
Maria Cristina Ivaldi – Université de Campanie
Chiara Lapi – Université de Pisa
Maria Luisa Lo Giacco – Université de Bari
Adelaide Madera – Université de Messine
Enrica Martinelli – Université de Ferrare
Francesca Oliosi – Université de Trente
Daniela Tarantino – Université de Gênes
Stefano Testa Bappenheim – Université de Camerino
Alessandro Tira – Université de Bergame

Fonte DiReSom