Il 28 ottobre 2021, la Corte Suprema della Russia stabilì che i Testimoni di Geova che pregano in gruppo non commettono reato e pertanto non possono essere perseguiti penalmente, aprendo una breccia nell’art. 282.2 della controversa legge Yarovaya. Ora, il partito politico russo New People, nato nel gennaio 2020 e considerato “liberale”, nel corso degli anni 2024 e 2025 ha presentato dei disegni di legge intesi a limitare le funzioni religiose, i riti e le cerimonie religiose all'interno di edifici residenziali e non residenziali, limitando così diverse libertà inalienabili, come illustrato nel seguente articolo di Human Rights Without Frontiers.
Un disegno di legge mira a vietare le attività religiose nelle abitazioni private in Russia
Di Human Rights Without Frontiers — Nel 2024-2025 sono state presentate alla Duma di Stato della Federazione Russa diverse iniziative legislative volte a limitare lo svolgimento di funzioni religiose, riti e cerimonie religiose all'interno di edifici residenziali e non residenziali. Tali iniziative hanno suscitato un forte clamore pubblico e preoccupazione tra le associazioni religiose e le organizzazioni per i diritti umani, poiché potrebbero influire sulla libertà di coscienza e di religione garantita dalla Costituzione della Federazione Russa e dal diritto internazionale.
Un poliziotto porta via un Testimone di Geova in manette (Credito: jw-russia.org)
Iniziativa legislativa 2024: i musulmani nel mirino
Il 30 ottobre 2024 è stato presentato alla Duma di Stato della Federazione Russa un disegno di legge volto a modificare l'articolo 16 della legge federale “Sulla libertà di coscienza e le associazioni religiose” . I promotori del documento sono stati i legislatori del partito New People party (*).
Il disegno di legge prevedeva:
- il divieto di tenere funzioni religiose nelle abitazioni private dei condomini;
- il divieto di svolgere sistematicamente funzioni religiose nelle abitazioni private.
La nota esplicativa al disegno di legge indicava che la legislazione attuale non contiene restrizioni sull'uso dei locali non residenziali dei condomini per scopi religiosi, che, secondo i redattori, vengono utilizzati da singoli cittadini e associazioni religiose, violando i diritti e il comfort degli altri residenti. Diversi osservatori, tra cui la casa editrice REX, hanno sottolineato che in realtà l'iniziativa mirava principalmente a limitare le pratiche religiose delle comunità musulmane.
Reazione delle organizzazioni religiose al disegno di legge del 2024: tutte le religioni ne saranno influenzate
Secondo il Centro di ricerca SOVA, il disegno di legge del 2024 ha suscitato un forte clamore pubblico. I rappresentanti di varie confessioni religiose hanno sottolineato la sua potenziale incostituzionalità.
Il pastore Oleg Goncharov, vicepresidente della Divisione Euro-Asia della Conferenza Generale della Chiesa Avventista del Settimo Giorno e copresidente del Consiglio Consultivo dei Capi delle Chiese Protestanti in Russia, ha affermato che le modifiche proposte contraddicono i principi di libertà di coscienza sanciti dalla Costituzione della Federazione Russa.
Lo scorso 14 novembre 2024, il capo dell'ufficio legale del Patriarcato di Mosca della Chiesa ortodossa russa, l'abbadessa Ksenia (Chernega), ha sottolineato che, se il disegno di legge venisse approvato, «pratiche religiose quali la comunione, l'estrema unzione e altri riti celebrati dal clero in abitazioni private su richiesta dei fedeli, compresi i malati gravi e i moribondi, sarebbero a rischio di divieto».
È stato inoltre osservato che l'adozione del disegno di legge potrebbe portare alla chiusura delle chiese ortodosse domestiche situate in locali non residenziali di condomini. Allo stesso tempo, i rappresentanti del Patriarcato di Mosca della Chiesa ortodossa russa hanno condiviso le preoccupazioni degli autori del disegno di legge riguardo allo svolgimento di riti religiosi in tali locali da parte di gruppi di migranti che non hanno lo status di persona giuridica.
Il presidente dell'Amministrazione spirituale dei musulmani della parte asiatica della Russia, Nafigulla Ashirov, ha sottolineato che «le sale di preghiera negli edifici residenziali sono una misura forzata dovuta alla mancanza di moschee», scrive Islam-today. Secondo il mufti, «l'alternativa dovrebbe essere la costruzione di nuove moschee, poiché è proprio la loro carenza che porta alla creazione di sale di preghiera domestiche. Se, invece di sale di preghiera temporanee, che a volte creano disagi ai residenti, venissero concessi permessi per la costruzione di moschee ufficiali, tutti sarebbero soddisfatti».
Se i servizi religiosi nei locali residenziali vengono vietati senza fornire un altro spazio dedicato al culto, i credenti continueranno a riunirsi negli edifici residenziali, ma “in modo non ufficiale e incontrollabile”, secondo il mufti.
Negli ultimi 10 anni, nella capitale sono state registrate 25 organizzazioni religiose musulmane (circa 40 nella regione di Mosca), ma tutti i tentativi di costruire una nuova moschea, anche in zone remote e abbandonate, non hanno avuto successo, scrive Novaya Gazeta.
Ad esempio, a Mosca e in altre grandi città, le comunità musulmane non riescono da decenni ad ottenere i permessi per costruire nuove moschee. La carenza di moschee è particolarmente evidente durante le festività come l'Eid al-Adha, quando le strade e i vicoli intorno alle quattro moschee di Mosca si riempiono di centinaia di migliaia di fedeli.
Il rabbino capo della Russia Berel Lazar ha anche richiamato l'attenzione sulla necessità di controllare ciò che accade durante gli incontri dei credenti, scrive il SOVA Research Center. A suo parere, ciò può essere fatto con successo sia in un appartamento che nelle chiese, ma «a condizione che si tratti di un luogo ufficiale dove le persone si riuniscono per una cerimonia religiosa». Se gli incontri nei locali residenziali saranno vietati, diventerà molto più difficile controllarlis.
Iniziativa legislativa 2025: un progetto di legge molto più restrittivo
Il 16 giugno 2025, i membri della fazione New People hanno presentato nuovamente alla Duma di Stato della Federazione Russa un disegno di legge volto a modificare gli articoli 12 e 16 della legge federale “Sulla libertà di coscienza e le associazioni religiose”.
Lo scopo era quello di vietare il culto pubblico nelle zone residenziali. Sebbene gli autori della legge abbiano come obiettivo i migranti musulmani, a farne le spese saranno i cristiani, i buddisti e i nuovi movimenti religiosi, scrive Novaya Gazeta.
Comunque sia, la nuova legge avrà un impatto su quasi tutti i protestanti che sono abituati al ministero informale, incluso quello a domicilio. Molte congregazioni evangeliche (protestanti) non hanno luoghi separati per il culto. Questo significa che per loro riunirsi in casa è logico e normale.
A differenza di quanto previsto dall'iniziativa del 2024, questo disegno di legge prevedeva un divieto più ampio delle funzioni religiose pubbliche, dei riti e delle cerimonie sia nei locali residenziali che in quelli non residenziali dei condomini.
La nota esplicativa al disegno di legge indicava che tali eventi costituiscono una minaccia per la sicurezza pubblica, gli incendi e la criminalità, oltre a violare i diritti dei residenti, anche per quanto riguarda la sicurezza dei bambini.
La versione attuale del disegno di legge, in piena conformità con la pratica antireligiosa sovietica, vieta «l'istituzione di organizzazioni religiose e lo svolgimento di funzioni religiose, di altri riti e cerimonie religiose... in locali residenziali e non residenziali situati in edifici residenziali (compresi i condomini)». È prevista un'eccezione per le organizzazioni religiose centralizzate (come la Chiesa ortodossa russa) e quelle locali (parrocchie) che fanno parte della loro struttura, ma a condizione che solo “le persone che vivono nei locali e nelle case interessati” partecipino al culto.
Anche i cristiani finiranno per essere vittime della legge “anti-immigrati” nel suo complesso.
Gli evangelici sono stati presi di mira in modo specifico
Ad esempio, i seguaci del Consiglio Internazionale delle Chiese Cristiane Evangeliche Battiste (ECB). Il rifiuto di registrarsi presso lo Stato fa parte della loro dottrina sin dai tempi dell'Unione Sovietica e sono particolarmente presi di mira. Dal periodo dell'Unione Sovietica ad oggi, hanno sempre rifiutato la registrazione statale per mantenere la loro indipendenza.
Negli ultimi 30 anni, molti di loro hanno costruito case di preghiera di dimensioni impressionanti, ma tutte sono private e situate in zone residenziali. La graduale confisca di tali case è iniziata nel 2018 ed è descritta in dettaglio dal Dipartimento di Intercessione delle Chiese ECB (canale Telegram - @otdel_zastupnichestva).
Ad esempio, il 16 maggio 2025, gli ufficiali giudiziari hanno sigillato la casa di preghiera delle Chiese ECB a Kurganinsk (Territorio di Krasnodar). Ai leader della comunità è stato dato un ultimatum: registrazione come gruppo religioso, nuova registrazione della casa come locale non residenziale, coordinamento delle attività missionarie con le autorità. Inoltre, i pastori della JSCC ECB vengono regolarmente multati per “attività missionarie illegali”, scrive la Novaya Gazeta.
Il pastore della Chiesa battista di Mosca Alexander Fedichkin osserva: «Il previsto divieto di celebrare funzioni religiose in locali non residenziali situati in edifici residenziali priva i credenti del diritto alla libertà di riunione», ha affermato. «È nell'interesse dello Stato creare le condizioni per un'esistenza serena di tutte le organizzazioni che hanno a cuore il loro benessere, comprese le chiese protestanti».
La protesta è stata avanzata da un rappresentante di altissimo rango della Chiesa avventista del settimo giorno, membro del Consiglio per la cooperazione con le associazioni religiose sotto il Presidente della Federazione Russa, il pastore Oleg Goncharov:
«Gli avventisti sono categoricamente contrari a questo disegno di legge», ha affermato il pastore. «Esso viola i principi di libertà di coscienza sanciti dalla Costituzione della Federazione Russa. Se si segue la logica del disegno di legge, allora negozi, club, ristoranti e uffici della piattaforma russa Wildberries (che vende prodotti) dovrebbero essere rimossi dagli edifici residenziali».
Anche Sergei Ryakhovsky, leader della Federazione Russa Unita dei Cristiani di Fede Evangelica (Pentecostali), è contrario alla proposta di legge. Egli ha sottolineato che il divieto di celebrare funzioni religiose nei locali non residenziali dei condomini potrebbe limitare seriamente le opportunità di molte comunità religiose, specialmente quelle che non dispongono di luoghi di culto propri.
Il Consiglio consultivo dei capi delle Chiese protestanti in Russia è attivamente impegnato nel dialogo con il governo federale su questo tema. Nel suo intervento, il Consiglio ha espresso profonda preoccupazione, sottolineando che il disegno di legge viola i diritti di tutti i credenti e mette in pericolo le attività non solo delle Chiese protestanti, ma anche di altre confessioni religiose nel Paese.
Il Consiglio ha chiesto il ritiro del disegno di legge, sottolineando che i locali non residenziali nei condomini sono stati utilizzati per funzioni religiose per molti anni senza causare particolari reclami.
La Chiesa Ortodossa Russa ritiene che il disegno di legge che vieta i riti religiosi nei locali residenziali e non residenziali dei condomini debba essere rivisto. L'approvazione di questo disegno di legge porterebbe altrimenti alla chiusura delle chiese domestiche ortodosse e comprometterebbe lo svolgimento dei riti religiosi a domicilio su richiesta dei pazienti gravemente malati.
Giudizio delle autorità sul progetto di legge 2025
Il 1° ottobre 2025, il governo federale ha espresso una valutazione critica del disegno di legge, sottolineando che le norme proposte contraddicono l'articolo 16, parte 2, della legge federale “Sulla libertà di coscienza e sulle associazioni religiose” che consente espressamente lo svolgimento di funzioni religiose e riti religiosi nei locali residenziali. È stato osservato che il disegno di legge necessita di una sostanziale revisione.
Secondo le informazioni pubblicate sul sito web ufficiale della Duma di Stato della Federazione Russa, il disegno di legge è stato inserito nel programma preliminare del parlamento per maggio 2026. Allo stesso tempo, il contenuto specifico delle possibili nuove restrizioni rimane incerto.
Iniziative regionali
Nel dicembre 2025, i deputati dell'Assemblea statale (Parlamento) della Repubblica del Bashkortostan (*) hanno presentato al parlamento un disegno di legge regionale riguardante lo status status giuridico delle sale di preghiera, locali appositamente destinati alla preghiera e alle pratiche religiose.
Infatti, il disegno di legge proposto per eliminare tali premesse da un presunto vuoto giuridico avrebbe lo scopo di rafforzare il controllo sulle attività religiose e prevenire la possibile diffusione di idee estremiste.
L'Assemblea statale della Bashkiria ha proposto di obbligare le imprese che destinano locali a sale di preghiera a registrare associazioni religiose o a delegare i poteri per il loro utilizzo ad associazioni o gruppi religiosi registrati. Il corrispondente progetto di modifica della legge “Sulla libertà di coscienza e le associazioni religiose” è stato inviato dal parlamento della repubblica per la valutazione al Consiglio dei legislatori del paese.
Il 23 gennaio 2026, l'Ufficio legale dell'Amministrazione del Consiglio della Federazione ha pubblicato una risposta al disegno di legge. In essa si afferma che “il disegno di legge nella versione proposta non consente di comprendere appieno il significato delle modifiche proposte a causa della loro incertezza” e che “il concetto alla base del disegno di legge sembra giuridicamente infondato”.
Il 2 febbraio 2026, il Dipartimento di Informazione e Analisi del Consiglio della Federazione ha dato la sua risposta all'iniziativa. Gli autori della revisione hanno anche notato una serie di incongruenze e incertezze giuridiche, scrive il SOVA Research Center.
(*) New People (Новые люди) è un partito politico russo registrato di orientamento liberal-centrista, attivo nelle assemblee legislative federali e regionali, che cerca di rivolgersi agli elettori interessati alle riforme economiche e alle nuove proposte politiche. È stato fondato il 1° marzo 2020 da Alexey Nechayev, un imprenditore russo. Il partito è entrato sulla scena politica nazionale conquistando circa il 5 % dei voti alle elezioni della Duma di Stato del 2021, che gli hanno permesso di ottenere 13 seggi nella camera bassa del parlamento, composta da 450 membri.
(**) È interessante notare che nella Repubblica del Bashkortostan (Federazione Russa), che conta oltre 4 milioni di abitanti, più del 60% della popolazione professa la religione islamica.
Fonte: HRWF
