di Victoria Arnold — La Russia ha adottato una legislazione sempre più severa sugli "agenti stranieri" (un termine che ha connotazioni di spionaggio) e sulle "organizzazioni indesiderabili" per ridurre, complicare o proibire le attività delle organizzazioni che promuovono i diritti umani e ne controllano la violazione, compresa quella della libertà di religione e di credo. Questo "colpisce indirettamente le persone che difendono i diritti umani", dice Aleksandr Verkhovsky del Centro di Informazione e Analisi SOVA (bollato come "agente straniero"). Il Ministero della Giustizia e i procuratori stanno cercando, attraverso i tribunali, di chiudere il Centro per i diritti umani Memorial (anch'esso bollato come "agente straniero"), in parte per il suo monitoraggio dei procedimenti penali nei confronti dei Testimoni di Geova.
I tribunali di Mosca stanno valutando se liquidare due organizzazioni appartenenti a Memorial, uno dei movimenti per i diritti umani che operano da più tempo in Russia – con una causa che si basa in parte sul sostegno di Memorial alla libertà di religione e di credo.
Il 23 dicembre, il tribunale della città di Mosca comincerà a esaminare la richiesta del Ministero della Giustizia e dei procuratori della città di chiudere il Memorial Human Rights Centre, sia per presunte violazioni della legge sugli "agenti stranieri" sia per "aver giustificato le attività di organizzazioni terroristiche ed estremiste", compresi i Testimoni di Geova.
Nel frattempo, i giudici della Corte Suprema russa hanno completato la loro analisi del caso dell'Ufficio del Procuratore Generale contro International Memorial. Entrambe le parti devono presentare le loro argomentazioni alla corte il 28 dicembre.
Il Memorial Human Rights Centre si è occupato delle condanne alla reclusione e di altre pene inflitte ai Musulmani che studiano le opere del defunto teologo turco Said Nursi, e ai Testimoni di Geova. La Corte Suprema ha bandito "Nurdzhular" come "estremista" nel 2008, anche se i Musulmani in Russia negano che tale organizzazione ufficiale sia mai esistita. La Corte Suprema ha bandito i Testimoni di Geova come "estremisti" nel 2017.
Dal 2012, la Russia ha introdotto una legislazione sempre più severa sugli "agenti stranieri" (un termine che ha connotazioni di spionaggio) e sulle "organizzazioni indesiderabili", in apparenza per prevenire un'indebita influenza straniera sui processi politici e sulla società civile. Le autorità statali, tuttavia, hanno anche usato queste designazioni per limitare, rendere più complicate o proibire le attività delle organizzazioni che promuovono i diritti umani e ne monitorano la violazione, compresa quella della libertà di religione e di credo (vedi sotto).
Entrambe queste organizzazioni Memorial sono tra i gruppi per i diritti umani e i media, alcuni dei quali monitorano le violazioni della libertà di religione o di credo, che lo stato ha bollato come "agenti stranieri". Queste organizzazioni continuano a operare (vedi sotto).
A differenza della legislazione sugli "agenti stranieri", la legge sulle "organizzazioni indesiderabili" può essere applicata alle associazioni religiose, e un certo numero di entità legate al Falun Gong appare nella lista del ministero della Giustizia. Alle "organizzazioni indesiderabili" è vietato operare in Russia, mentre chiunque sia coinvolto con esse può essere perseguito, anche con pene detentive (vedi sotto).
«La decisione statale di includere organizzazioni, media e individui nei registri degli "agenti stranieri" e delle "organizzazioni indesiderabili" ovviamente complica il loro lavoro», ha commentato a Forum 18 Aleksandr Verkhovsky, direttore del Centro di informazione e analisi SOVA. Per i gruppi per i diritti umani, questo «colpisce indirettamente le persone che difendono i diritti umani» (vedi sotto).
Il Centro SOVA, con sede a Mosca, si occupa di ricerche e rapporti sulla religione nella società, incluso l'impatto delle misure restrittive come gli emendamenti "anti-missionari" del 2016; il nazionalismo e la xenofobia nonché l'applicazione della legge russa sull'estremismo anche ai Testimoni di Geova e ai Musulmani che si incontrano per studiare gli scritti di Said Nursi (vedi sotto).
Il Ministero della Giustizia ha bollato il Centro SOVA come "agente straniero", classificazione che esso ha cercato di contestare. La classificazione ha, per esempio, reso difficile l'organizzazione di tavole rotonde in alcuni luoghi. "Alcune persone hanno paura di collaborare", ha osservato Verkhovsky (vedi sotto).
Sergey Chugunov del Centro Slavo per la Legge e la Giustizia con sede a Mosca - che lavora su questioni di libertà di religione o di credo – nota che queste classificazioni hanno "un effetto indiretto su tutta la società". Segnala che non solo le ONG ma anche alcuni media sono stati classificati come "agenti stranieri". " Esistono già dei rischi per esempio nel citarli o nel distribuire i loro materiali", ha detto a Forum 18. "Tutto questo limita la diffusione delle informazioni" (vedi sotto).
L'avvocato Mikhail Frolov, che si è occupato di molti casi di libertà di religione e di credo, ritiene che l'impatto delle classificazioni di "agenti stranieri" e "organizzazioni indesiderabili" sia meno dannoso di quello della legge sull'estremismo. "Sì, influenzerà la volontà [delle persone] di discutere di problemi con un'organizzazione di agenti stranieri. Ma le attività di tale organizzazione non si fermeranno completamente" (vedi sotto).
Aumento della pressione su ONG, media, giornalisti e difensori dei diritti umani
Negli ultimi anni, lo stato ha aumentato la pressione sulle organizzazioni non governative, sui media non statali e sui singoli giornalisti e difensori dei diritti umani.
Il ministero della Giustizia ha aggiunto 24 media outlet al suo registro di "agenti stranieri" nel 2021 (rispetto a due nel 2020, uno nel 2019, nessuno nel 2018 e nove nel 2017, otto dei quali erano collegati tra loro). Sessantasette individui sono stati ora schedati anche come responsabili della funzione di "agente straniero" dei media (cinque nel dicembre 2020, il resto nel 2021). Il registro delle "organizzazioni indesiderabili" è stato ampliato di 29 unità nel 2020-21 (rispetto alle 19 dei quattro anni e mezzo precedenti).
Gli "agenti stranieri" sono organizzazioni senza scopo di lucro che, secondo le autorità, si impegnano in "attività politiche" di ampia portata e ricevono finanziamenti esteri. In realtà, quelle presenti nel registro operano in una vasta gamma di settori, tra cui la prevenzione della violenza domestica, i diritti LGBTQ+ e la protezione dell'ambiente.
Il registro degli "agenti stranieri" include anche organizzazioni per i diritti umani che (tra le altre cose) monitorano le violazioni della libertà religiosa in Russia, tra cui il Memorial e il SOVA Centre for Information and Analysis.
La portata della legislazione si è ampliata negli ultimi anni per classificare molti media stranieri e singoli giornalisti russi come "agenti stranieri". Tra questi molti di quelli che hanno denunciato le violazioni della libertà religiosa (per esempio Radio Liberty, Meduza), che sono andati oltre la narrazione ufficiale della polizia, del servizio di sicurezza FSB, della Procura e del Comitato Investigativo, che spesso viene proposta senza contestazioni da parte dei media statali.
Le "organizzazioni indesiderabili" sono organizzazioni straniere o internazionali considerate una minaccia per l'ordine costituzionale russo e la sicurezza dello Stato. A differenza della legislazione sugli "agenti stranieri", la legge sulle "organizzazioni indesiderabili" può essere applicata alle associazioni religiose e un certo numero di entità legate al Falun Gong appare nella lista del ministero della Giustizia.
La maggior parte delle voci sulla lista delle "organizzazioni indesiderabili", tuttavia, sono organizzazioni che promuovono o ricercano la democrazia e lo sviluppo della società civile in Russia, come la Open Society Foundation e l'Associazione delle Scuole di Studi Politici del Consiglio d'Europa.
In che modo viene influenzata la libertà di religione e di credo?
Gli "agenti stranieri" e le "organizzazioni indesiderabili" sono presi di mira principalmente per la loro (percepita) attività politica. Accertare l'impatto preciso sulla libertà di religione e di credo è difficile, ma l'inclusione delle organizzazioni per i diritti umani in queste liste può indebolire la sfera della libertà di religione e di credo in Russia, impedendo o rendendo più complicato il lavoro di coloro che monitorano questo insieme ad altri diritti umani e libertà politiche, nonché rendendo le vittime di violazioni della libertà di religione o di credo più timorose nel raccontare le loro storie.
Gli osservatori dei diritti umani in Russia sono cauti nel valutare l'effetto che queste misure stanno avendo specificamente sulla libertà di religione e di credo.
«La decisione dello stato di includere organizzazioni, media e individui nei registri di "agenti stranieri" e "organizzazioni indesiderabili" ovviamente rende più difficile il loro lavoro», dice Aleksandr Verkhovsky, direttore del Centro di Informazione e Analisi SOVA di Mosca.
«Se questo riguarda il lavoro sui diritti umani, rende complicato anche questo, il che colpisce indirettamente le persone che i difensori dei diritti umani difendono», ha commentato Verkhovsky a Forum 18 da Mosca il 14 dicembre. «Ma finora queste conseguenze non sono molto drammatiche, poiché tali organizzazioni per i diritti umani e i singoli difensori dei diritti umani non hanno intenzione di abbandonare le loro attività».
Le organizzazioni considerate "agenti stranieri" possono essere chiuse completamente, o forzatamente attraverso i tribunali o perché le loro difficoltà pratiche e finanziarie diventano schiaccianti. Le "organizzazioni indesiderabili" vengono automaticamente chiuse, e gli individui che si ritiene partecipino alle loro attività possono affrontare sanzioni o pene detentive.
«Non si tratta tanto della chiusura delle organizzazioni quanto della persecuzione delle persone [collegate ad esse]», ha notato Verkhovsky. Tuttavia, ha aggiunto che «I tentativi di chiudere le organizzazioni, come possiamo vedere dall'esempio del Centro per i Diritti Umani Memorial, richiedono molte risorse, il che, di conseguenza, causa molto più danno che il semplice inserimento nel registro degli agenti [stranieri]».
L'avvocato Mikhail Frolov ha lavorato su molti casi di libertà di religione e di credo. Pur osservando che la legge sulle "organizzazioni indesiderabili" può avere "gravi conseguenze negative" per qualsiasi organizzazione, egli ritiene che la legge sugli "agenti stranieri" sia di per sé "la risposta appropriata di qualsiasi Stato ai tentativi di altri Stati di interferire nei suoi affari interni".
Mentre la legge sugli "agenti stranieri" "crea certamente qualche inconveniente (ma non problemi)" per molte organizzazioni non-profit, Frolov ha detto a Forum 18 il 14 dicembre, "questo è più che altro correlato alle complicazioni di segnalazione e non colpisce l'essenza stessa della libertà di coscienza e di religione". Ha aggiunto che la legge sugli "agenti stranieri" è " molto indietro" rispetto alla Legge sull'Estremismo nel suo "potenziale repressivo" per la libertà di religione e di credo.
Le connotazioni negative dei termini "agente straniero" e "organizzazione indesiderabile", così come, in alcuni casi, la possibilità di essere perseguiti per il coinvolgimento nelle loro attività, può significare che sia le vittime di violazioni dei diritti umani che altri che lavorano nello stesso campo possono essere scoraggiati dall'avvicinarsi o collaborare con tali organizzazioni.
«È diventato più difficile per noi, per esempio, organizzare tavole rotonde nelle regioni», ha detto Aleksandr Verkhovsky a Forum 18. «Alcune persone hanno paura di collaborare».
«Questo ha un effetto indiretto su tutta la società», ha commentato a Forum 18 il 16 dicembre Sergey Chugunov del Centro Slavo per la Legge e la Giustizia con sede a Mosca – che lavora su questioni di libertà di religione o di credo. «Ora, oltre alle ONG, ci sono media e individui considerati "agenti stranieri". Esistono già dei rischi, per esempio nel citarli o nel distribuire i loro materiali. Tutto questo limita la diffusione delle informazioni».
Mikhail Frolov osserva che il termine "agente straniero" ha una "connotazione negativa per i russi", ma non così tanto da influenzare significativamente il lavoro dei media o di un'organizzazione per i diritti umani. «Questo è più che altro un 'marchio negativo' legalmente sancito», ha detto a Forum 18. «Nessuna autorità pubblica o altre strutture filogovernative tratteranno con il portatore di questo marchio» in termini di autorizzazione di eventi o pubblicità. «Sì, influenzerà la volontà [della gente] di discutere i problemi con un'organizzazione di agenti stranieri. Ma le attività di tale organizzazione non si fermeranno completamente».
Memorial: Tentativo di chiudere due "agenti stranieri"
Il Ministero della Giustizia e i pubblici ministeri di Mosca stanno tentando di chiudere due organizzazioni che fanno parte di Memorial. La società storica e per i diritti umani è stata originariamente creata nel 1989 per documentare le repressioni dell'era sovietica (anche per motivi di libertà di religione o di credo), ma continua a monitorare le attuali violazioni dei diritti umani nella Russia post-sovietica (e in Asia centrale).
Ci sono sette organizzazioni Memorial sulla lista degli "agenti stranieri", comprese le filiali regionali di Ekaterinburg, San Pietroburgo e Ryazan.
L'8 novembre 2021, la Procura della città di Mosca e il Ministero della Giustizia hanno presentato una causa simile al Tribunale della città di Mosca contro il Centro per i Diritti Umani Memorial (aggiunto alla lista degli "agenti stranieri" il 21 luglio 2014).
Il 9 novembre 2021 l'ufficio del Procuratore generale ha depositato una causa presso la Corte Suprema contro il Memorial International Historical Educational Charitable and Human Rights Society, che è stato aggiunto alla lista degli "agenti stranieri" il 4 ottobre 2016.
Entrambe le cause chiedono la liquidazione delle organizzazioni Memorial sulla base di "violazioni sistematiche" della legge sugli "agenti stranieri" - in particolare, si presume per non aver indicato un disclaimer su tutti i materiali che mostri che sono stati prodotti da un "agente straniero".
Nella causa contro il Memorial Human Rights Centre, i pubblici ministeri sostengono anche che i suoi materiali online contengono "giustificazioni delle attività di organizzazioni terroristiche ed estremiste", compresi i Testimoni di Geova (che la Corte Suprema ha vietato come "come organizzazione estremista" nel 2017).
"Le attività di queste organizzazioni sono presentate dagli autori di [questi] materiali come legittime e ammissibili, e la partecipazione alle loro attività come una forma di esercizio del diritto alla libertà di religione", affermano i procuratori nella causa, come citato dal Centro per i Diritti Umani sul suo sito web il 12 novembre.
Questa affermazione si basa su un rapporto psico-linguistico forense presentato dalla matematica Natalya Kryukova e dal traduttore Aleksandr Tarasov, entrambi del Centro di Analisi Socio-Culturale di Mosca, secondo un rapporto della Novaya Gazeta del 19 novembre. Kryukova e Tarasov hanno precedentemente prodotto delle analisi che hanno portato alla messa al bando della letteratura dei Testimoni di Geova com "estremista", compresa la versione del Nuovo Mondo della Bibbia nel 2017.
Il Memorial Human Rights Centre possiede una lista di persone che ha riconosciuto come prigionieri politici che sono stati "perseguitati in relazione alla realizzazione del loro diritto alla libertà di religione". Ciò comprende sia coloro che sono stati condannati e stanno scontando la pena, sia coloro che sono in carcere o agli arresti domiciliari mentre si svolgono le indagini o i processi.
La lista del Memorial, al 20 dicembre, include 104 dei Testimoni di Geova (dalla Russia e dalla Crimea annessa alla Russia). In precedenza la lista includeva dei Musulmani che studiavano gli scritti di Said Nursi, ma che ora sono stati scarcerati.
Il tribunale della città di Mosca ha finora tenuto tre udienze preliminari nel caso del Memorial Human Rights Centre (il 23 e 25 novembre e il 16 dicembre 2021). Il tribunale dovrebbe iniziare a trattare il caso nel merito il 23 dicembre, secondo il sito web del Centro per i diritti umani.
La Corte Suprema ha finito l'esame dei materiali del caso contro International Memorial nelle udienze del 25 novembre e del 14 dicembre 2021, ha fatto sapere Memorial su Twitter poco dopo l'ultima seduta del tribunale. La prossima udienza è prevista per il 28 dicembre, quando entrambe le parti presenteranno alla corte le proprie argomentazioni.
AGENTI STRANIERI
Registro delle organizzazioni senza scopo di lucro "che svolgono la funzione di agente straniero"
La lista degli "agenti stranieri" è gestita dal Ministero della Giustizia, sulla base di una legislazione originariamente rivolta alle organizzazioni russe non governative e non commerciali che hanno ricevuto finanziamenti esteri e si sono impegnate in "attività politiche" vagamente definite, anche se tali finanziamenti non hanno sostenuto le attività in questione. Ai fini del registro, "l'attività politica" non è determinata da ciò che è dichiarato nello statuto di un'organizzazione, ma dal suo coinvolgimento in tutto ciò che il Ministero della Giustizia decide essere destinato a influenzare la politica statale o l'opinione pubblica.
Dopo che la legislazione è stata adottata per la prima volta nel luglio 2012, le organizzazioni dovevano registrarsi per conto proprio. Nel 2014, la Duma di Stato ha introdotto un emendamento che ha permesso al Ministero della Giustizia di aggiungere delle organizzazioni alla lista. Nel 2017 e nel 2019, la legislazione è stata ulteriormente ampliata per essere applicata ai media e agli individui stranieri (vedi sotto).
La legge afferma esplicitamente che le organizzazioni religiose registrate non possono essere dichiarate "agenti stranieri".
Il "Registro delle organizzazioni senza scopo di lucro che svolgono la funzione di agente straniero" è disciplinato dalla legge federale n. 121 del 2012 - una serie di emendamenti alla legislazione sulle organizzazioni pubbliche, le organizzazioni senza scopo di lucro e il riciclaggio di denaro, e i codici penale e di procedura penale. Questo è collettivamente e popolarmente noto come "legge sugli agenti stranieri".
La prima voce nella lista è stata l'Associazione Antimonopolio Eurasiatica il 27 giugno 2013. La lista contiene ora 75 organizzazioni. Le ultime sono il "Citizen. Army.Law" Human Rights Group (diritti dei soldati e dei coscritti), aggiunto il 3 dicembre 2021, e il Nizhny Novgorod Centre for German and European Culture (che ha chiuso un mese dopo l'inserimento nella lista) e l'Ivanovo Centre for Gender Studies, entrambi aggiunti il 29 settembre 2021.
Il registro include diverse organizzazioni per i diritti umani che monitorano le violazioni della libertà di religione e di credo, tra cui Memorial (vedi sotto) e il Centro di Informazione e Analisi SOVA (aggiunto il 30 dicembre 2016). Il Centro SOVA effettua ricerche e rapporti sulla religione nella società russa, compreso l'impatto delle misure restrittive come gli emendamenti "anti-missionari" del 2016; il nazionalismo e la xenofobia; e l'applicazione della legge russa sull'estremismo, anche ai Testimoni di Geova e ai Musulmani che si incontrano per studiare gli scritti di Said Nursi.
Anche i gruppi non registrati e che non sono entità legali possono essere elencati come agenti stranieri. Finora, ne sono stati aggiunti solo tre: il Movimento Golos per la Difesa dei Diritti degli Elettori (aggiunto il 18 agosto 2021), OVD-Info Media Project (29 settembre 2021), e il Russian LGBT Network (8 novembre 2021).
OVD-Info monitora soprattutto l'azione dello Stato contro attivisti e dimostranti politici e fornisce sostegno a coloro che sono stati arrestati. Ha anche segnalato i procedimenti penali contro i Testimoni di Geova e i Musulmani che leggono le opere di Nursi, così come gli individui e le comunità puniti in base agli emendamenti "anti-missionari".
Requisiti per gli "agenti stranieri"
Le organizzazioni che si ritiene rientrino nella definizione di "agente straniero" devono registrarsi presso il Ministero della Giustizia. Quelle che non lo fanno rischiano il congelamento dei loro conti bancari, il divieto di svolgere attività considerate "politiche" e pesanti multe.
Altri requisiti includono:
- presentazione di rapporti – ogni tre mesi su come vengono spesi i fondi, e ogni sei mesi, sulle attività e la composizione dell'organo direttivo;
- un audit completo ogni anno (gli audit non programmati possono avvenire in qualsiasi momento);
- l'etichettatura di tutti i materiali, online e non, con un disclaimer che dichiara che sono stati prodotti o distribuiti da un "agente straniero".
Ogni donazione estera di più di 200.000 rubli è soggetta al controllo obbligatorio del Servizio Federale di Monitoraggio Finanziario (Rosfinmonitoring).
Sia le persone giuridiche di tipo "agente straniero" che i loro dipendenti possono essere soggetti a sanzioni ai sensi del codice amministrativo (articolo 19.34) e del codice penale (articolo 330.1, parte 1 e articolo 239) se il Ministero della Giustizia o i pubblici ministeri decidono che hanno violato uno dei requisiti per la registrazione o l'operatività come agente straniero (vedi sotto). Questo può assumere la forma di multe elevate o (nei casi penali), servizio civile, lavoro correzionale o detenzione.
L'articolo 19.34.1 del codice amministrativo (Violazione della procedura per le attività dei mass media stranieri che svolgono le funzioni di un agente straniero, e/o di una persona giuridica russa fondata da esso) comporta una multa massima di 50.000 rubli per gli individui, e di 5 milioni di rubli per le organizzazioni.
L'articolo 330.1 del codice penale (Evasione dolosa degli obblighi [legali] in relazione al riconoscimento delle funzioni di un agente straniero) comporta una pena massima di due anni di reclusione.
L'articolo 239 del codice penale (Creazione di un'organizzazione senza scopo di lucro che lede la persona e i diritti dei cittadini) comporta una pena massima di quattro anni di reclusione.
Registro dei media che "svolgono la funzione di agenti stranieri", compresi i singoli giornalisti
Nel novembre 2017, la legge federale n. 327 ha modificato la legge russa sui media del 1991 per consentire al Ministero della Giustizia di elencare i media stranieri come "agenti stranieri".
Qualsiasi organizzazione straniera che distribuisce materiale informativo in Russia (online o offline) può essere dichiarata agente straniero se riceve fondi da "Stati stranieri, loro organi statali, organizzazioni internazionali [o] straniere, cittadini stranieri, apolidi o persone autorizzate da loro, e/o da entità giuridiche russe che ricevono fondi e/o altre proprietà da queste fonti".
Questo sembra applicarsi anche se un'organizzazione non ha filiali o rappresentanti in Russia, indipendentemente da qualsiasi coinvolgimento in "attività politica", e indipendentemente dal fatto che sia o meno un'entità legale nel proprio paese.
Le organizzazioni presenti nel registro devono creare un'entità legale russa entro un mese dal riconoscimento come "agente straniero", e devono registrarla separatamente come "agente straniero" presso il Ministero della Giustizia.
Tutti gli obblighi a cui sono soggette le ONG considerate "agenti stranieri" sono applicabili anche ai media "agenti stranieri", compreso l'uso obbligatorio di un disclaimer di "agente straniero" su tutti i materiali.
Ci sono 36 organizzazioni attualmente su questo registro, tra cui molte che riferiscono di violazioni della libertà di religione e di credo, tra le altre questioni di diritti umani, come Meduza (con sede in Lettonia, ma fondata e gestita da giornalisti russi), l'organizzazione giornalistica statunitense Radio Free Europe/Radio Liberty, e i vari canali regionali di RFE/RL che coprono il Caucaso, il Tatarstan e il Bashkortostan, la Siberia, il Nord russo e la Crimea annessa alla Russia.
Ulteriori emendamenti alla legge sui media nel dicembre 2019 (legge federale n. 426) consentono al Ministero della Giustizia di aggiungere individui (indipendentemente dalla cittadinanza) al suo registro dei media "che svolgono la funzione di agenti stranieri" sulla stessa base delle organizzazioni, vale a dire se pubblicano o distribuiscono materiale informativo (online o offline) e ricevono finanziamenti da fonti straniere.
Sessantasette persone appaiono ora in questo registro, molte (anche se non tutte) legate a organizzazioni classificate anche come "agenti stranieri". Alcune di loro, così come le persone che lavorano per i media "agenti stranieri", hanno subito irruzioni della polizia nelle loro case.
Questi individui devono anche costituire un'entità legale russa entro un mese dall'inserimento nell'elenco (anche se sono cittadini russi) e devono aggiungere un disclaimer a tutti i materiali pubblicati, dichiarando che sono stati prodotti o distribuiti da un "agente straniero".
Sia le organizzazioni dei media che gli individui sono soggetti a sanzioni ai sensi del codice amministrativo (articolo 19.34.1 - solo multe) e del codice penale (articolo 330.1, parte 2 - incluse possibili pene detentive fino a diversi anni) se il Ministero della Giustizia o i procuratori decidono che hanno violato una qualsiasi delle condizioni per registrarsi e operare come "agenti stranieri".
(C'è ora anche un "Registro degli individui che svolgono la funzione di agenti stranieri" – non collegato all'attività dei media – rivolto alle persone che raccolgono informazioni militari, tecnico-militari e strategiche per conto di stati o organizzazioni straniere, che potrebbero minacciare la sicurezza dello stato russo. Questo è regolato dall'articolo 2.1 della legge federale del 2012 " Sui provvedimenti di influenza nei confronti di persone coinvolte in violazioni dei diritti umani e delle libertà fondamentali [e dei] diritti e delle libertà dei cittadini della Federazione Russa", che è stato introdotto da un emendamento del 30 dicembre 2020. Nessuno è stato ancora elencato).
REGISTRO DELLE ORGANIZZAZIONI STRANIERE E INTERNAZIONALI LA CUI ATTIVITÀ È RICONOSCIUTA COME INDESIDERABILE SUL TERRITORIO DELLA FEDERAZIONE RUSSA
Una misura più dura adottata contro le organizzazioni ritenute una minaccia per la sfera politica e di sicurezza della Russia è il registro del Ministero della Giustizia delle "organizzazioni indesiderabili", l'inclusione nel quale comporta la chiusura immediata di una persona giuridica e il divieto di coinvolgimento degli individui con essa, anche al di fuori della Russia. È regolato dall'articolo 3.1 (adottato il 23 maggio 2015) della legge federale del 2012 "Sui provvedimenti di influenza su persone coinvolte in violazioni dei diritti umani e delle libertà fondamentali [e dei] diritti e delle libertà dei cittadini della Federazione Russa" (nota come legge Dima Yakovlev).
Questa legislazione si applica alle organizzazioni non governative straniere o internazionali che presumibilmente minacciano l'ordine costituzionale della Russia, le capacità di difesa o la sicurezza dello stato - inclusa esplicitamente l'influenza su elezioni e referendum – o che si ritiene abbiano agito come intermediario finanziario per una "organizzazione indesiderabile" già sulla lista.
Una volta inserita nella lista, una "organizzazione indesiderabile" deve chiudere tutte le sue filiali in Russia e le è vietato sia di aprirne altre che di fondare qualsiasi altra entità legale. Non può più produrre, distribuire o immagazzinare alcun materiale informativo, online o offline, e non può realizzare alcun programma o progetto.
A partire dal 1° ottobre 2021, quando sono entrati in vigore gli ultimi emendamenti alla legge, alle persone giuridiche e ai cittadini russi (più gli apolidi residenti in Russia) è vietato il coinvolgimento con "organizzazioni indesiderabili" fuori dalla Russia (le sanzioni per tale coinvolgimento dentro la Russia erano già in vigore dal 2015).
L'Ufficio del Procuratore Generale decide quali organizzazioni aggiungere al registro. Il suo attuale totale di 49 voci riguarda per la maggior parte le organizzazioni statunitensi, ma anche canadesi, britanniche, rumene, lettoni, lituane, ucraine, ceche, belghe, francesi e tedesche. La prima è stata la National Endowment for Democracy (USA) il 29 luglio 2015; l'ultima è stata la European Network of Election Monitoring Organisations il 1° ottobre 2021.
A differenza della legge sugli "agenti stranieri", la legge sulle "organizzazioni indesiderabili" può essere applicata alle organizzazioni religiose. Il registro include attualmente sei organizzazioni del Falun Gong o legate al Falun Gong: Dragon Springs Buddhist Inc., Friends of Falun Gong, Global Mission to Rescue Persecuted Falun Gong Practitioners Inc., Coalition to Investigate the Persecution of Falun Gong in China, World Organization to Investigate the Persecution of Falun Gong Inc. (tutti USA), European Falun Dafa Association (Regno Unito), tutti aggiunti il 21 luglio 2020.
Il Falun Gong è un movimento spirituale nato in Cina, i cui seguaci in Russia praticano in gran parte esercizi di qijong e cercano di attirare l'attenzione sulla persecuzione dei loro compagni in Cina. I procuratori hanno messo fuori legge diversi testi del Falun Gong in quanto "letteratura estremista", con il risultato che le persone trovate in possesso di copie possono essere perseguite ai sensi dell'articolo 20.29 del codice amministrativo (Produzione o distribuzione di massa di materiali estremisti inclusi nella lista federale pubblicata dei materiali estremisti, così come la loro produzione o conservazione per la distribuzione di massa).
I praticanti del Falun Gong sono stati anche perseguiti ai sensi dell'articolo 5.26 del Codice Amministrativo per "attività missionaria illegale".
Il 10 novembre 2020, dopo un lungo procedimento giudiziario, la V Corte d'Appello di Novosibirsk ha accolto la richiesta della Procura della Repubblica di Khakasiya di liquidare l'organizzazione registrata del Falun Gong di Khakasiya come "estremista" e di vietarne le attività.
Fonte: Forum18
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